“最近幾年來湖北省和宜昌市一直想打造一個翻壩產業園,通過在三峽大壩上游和下游,分別設置港口,裝卸貨物後通過汽車轉運至上下游港口,然後再裝船運走,”一位不願具名的業內人士認為,這對三峽第二船閘的立項進程,造成了顧慮。(4月30《21世紀經濟報道》)
  宜昌市打造的翻壩物流產業園可謂“大手筆”:北臨長江,南接三峽翻壩高速公路入口,規劃建設集裝箱、滾裝、貨運、商品車、後勤、危險品等六大碼頭,總面積達229公頃。該項目年設計重型滾裝車吞吐量為80萬輛。而且,整個項目建成後,預計年新增工業產值70餘億元,實現稅收1.38億元,新增就業崗位5000個。站在秭歸縣、宜昌市乃至湖北省的角度來看,這確乎是一個“謀發展、惠民生”的大工程。然而,結合工程的立項背景——長江面臨交通能力不足、網絡結構不完善、綜合交通樞紐落後等問題來看,翻壩產業園又多了一層“雁過拔毛”的嫌疑。
  長江作為沿江經濟發展的主通道和沿江綜合運輸體系的主骨架,在長江經濟帶建設中發揮著基礎性作用。誠如專家所言,在資源約束趨緊、環境保護日益受重視的今天,長江航運已成為不可多得的戰略資源。進一步改善長江航道條件,提升長江航道通過能力,努力使長江流域儘快形成幹線與支流相溝通的航道網絡系統,這是長江黃金水道建設的重點。儘快修建三峽第二船閘,打破長江運力瓶頸,降低物流成本,拉動內陸腹地經濟發展,無疑是其重中之重。如此利國利民的戰略舉措,理應得到沿長江省市的大力支持,共同釋放發展潛力,取得經濟倍增效應。可惜,宜昌的翻壩產業園無疑是打著自己的“小九九”的。
  無獨有偶,就在今年2月26日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作彙報,強調要著力加大對協同發展的推動,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起做。一花獨放不是春,百花齊放春滿園。區域之間的協同發展是一種競合關係,但不是零和游戲。區域與區域之間,上游和下游之間,只有打破行政區劃壁壘,才能建設統一開放和競爭有序的現代市場體系,最終實現優勢互補、互利共贏和可持續發展的戰略目標。
  就在近日,李克強總理在重慶考察時期待地表示,“要用‘黃金水道’串起長江經濟帶這條‘珍珠鏈’,形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展動力。”類似翻壩產業園這樣大搞“一畝三分地”,無視兄弟區域利益和整體發展格局,毫無疑問是不利於各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置的,因此也難以實現區域與區域之間的科學發展、協調發展、可持續發展。
  謀一域者,更需要謀全局。宜昌翻壩產業園確實惠民,但只是惠一時一地之民,主政者並未將自身的發展放在長江流域大發展的高起點上,故而顯出那麼一點“小氣”。當然,要想解決長江黃金水道“腸梗阻”的問題,還需要沿江省市“共下一盤棋”,各地區、各部門痛下決心、摒棄一切私心雜念,增強串起黃金水道“珍珠鏈”的自覺性、主動性、創造性,把合作發展的功夫放在聯動合作上,才能真正實現優勢互補、良性互動、共贏發展。
  文/顏陳  (原標題:翻壩產業園和一畝三分地思維)
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