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          拉美國加軍備競賽加遽 區域穩定受考驗 哥倫比亞與美國在8月中旬達成軍事合作協議，哥國政府允許美國租借哥國7個軍事基地，租期長達10年。儘管哥倫比亞與美國方面均強調軍事協議的用意為反毒與打擊恐怖主義，但是仍引起委內瑞拉為首的南美洲質疑與反彈。 在稍早之前，因為哥倫比亞查獲委內瑞拉斯私下提供軍火給哥國左派武裝遊擊隊－哥倫比亞革命軍，作為抵抗哥國部隊圍剿之用。而使得這兩個極端親美與反美的國家關係陷入緊張，兩國更因而凍結外交關係。不禁令人對日後南美洲的局勢發展感到擔憂。哥美軍事合作的背景 1823年，美國門羅總統發表宣言，表明歐洲列強不應該繼續殖民美洲，或是插手拉丁美洲事務，美洲事務應由美洲國家自理。自此開始，「門羅宣言 關鍵字廣告」被視為美國拉丁美洲政策的轉折點。  1898年，美國在美西戰爭中擊敗日薄西山的西班牙，獲得西班牙割讓菲律賓與波多黎各，並允許古巴獨立，正式宣告美國插手拉美事務的時代來臨。  在冷戰期間，為了遏止蘇聯勢力入侵，以及避免類似古巴革命再現，美國除了在拉美地區建立諸多親美政權外，更在許多拉丁美洲友邦駐軍或是提供軍事顧問，藉由軍事存在以鞏固拉美這塊戰略後院。  目前美軍在拉美及加勒比海地區6個國家設有重要的軍事行動據點，其中最大的為古巴關達納摩灣的基地，擁有1900名駐軍，主要用途為收留古巴與海地海上難民，以及監禁恐怖主義嫌犯。  隨著冷戰的終結，同時伴隨著拉 襯衫美洲國家自主意識的高漲，各國紛紛不樂見美軍在其國家駐軍，呼籲美軍撤離當地的聲浪因而高漲。先是美國在1999年底歸還巴 拿馬運河的管理權，並且撤離當地，接著厄瓜多也在2008年通過關於主權的修憲法案，否決了2009年11月曼塔（Manta）基地租約到期後的續約權。 所以，美軍必須在2010年11月前撤離當地，包括拆除所有的雷達與通訊設備。  為了維護在拉美這塊後院的戰略利益，美國只得在南美洲另外找尋替代基地。由於哥倫比亞為美國毒品的主要來源地，因此美國在2000年推動「哥倫比亞計 畫」（Plan Colombia），藉由提供哥倫比亞剷除毒品種植所需的一切協助，期望藉此將其打造為拉丁美洲反毒的樣板國。因為哥倫比亞與美國之?G2000〞矕褽糷洉r的合作 夥伴關係，所以五角大廈自然把腦筋動到哥倫比亞的身上。  對哥倫比亞方面而言，長期以來受到哥倫比亞革命軍（FARC）等反政府恐怖組織與販毒集團所困擾，嚴重影響國家安全與社會穩定。將基地租給美軍，除了可望 獲得美國提供40億美元的軍事援助外，更能對哥倫比亞當地的恐怖與販毒組織構成威嚇。從這方面看來，對於美國租借基地的提議，哥國方面似乎找不到任何拒絕 的理由。  目前駐哥倫比亞的美軍約260人，依照兩國所簽署的軍事合作協議，未來美國駐哥國部隊最高可達到800人，民間包商最高可達到600人.，分佈於哥國境內的7個軍事基地。日後美軍可用這7座基地提供空中偵測任務支援，以追蹤太平洋上的毒品走私 酒店經紀船隻。南美左派國家群起反彈  80年代與90年代交接的蘇東波遽變，使拉美左派勢力曾經一度遭逢巨大的衝擊，經過一番反思與調整之後，拉美左派的力量逐漸恢復和增長。拉美左派勢力崛起的原因包括：  第一，拉丁美洲地區長久以來一直是全世界貧富差距最大的地區之一，貧窮及其衍生的問題造成社會底層人民對於現狀的失望與不滿。90年代之後，隨著民主政治 逐漸在拉丁美洲普及，致使許多支持社會與經濟改革的左派總統候選人獲得底層選民的青睞，透過選票產生左派政權。  第二，911之後，由於美國身陷反恐戰爭的泥沼，大幅降低這塊戰略後院的經營力道，導致拉丁美洲國家向左轉蔚為風潮。如今，超過三分之二的拉丁美洲國家陸續由左派政黨或領導人所 房屋買賣執政，南美洲沒有向左走的國家僅剩哥倫比亞與秘魯。  不過與冷戰時期激進的左派國家有所不同，這些新興的左派國家大多走溫和路線，其主張為反對自由貿易、反對伊拉克戰爭、反全球化、反對美國封鎖古巴，並呼籲提出新自由主義的替代方案等。可以這麼說，反對美國主導的經濟與外交政策是這些拉美新興左派政權的主要訴求。  近年來，拉美左派政治領袖在世界舞臺上越來越活耀。在政治上，在巴西總統盧拉為首的巴西勞工黨等拉美左派政黨的積極宣導和主辦下，2001年起邀集全球左 派政黨舉辦「世界社會論壇」。這個論壇影響力日益壯大，其主要目的為建立一個反美、反新自由主義、反全球化的世界。  在軍事上，巴西在2008年提出建立「南美防衛委員會」的提議後，立刻?ARMANI繸o其他南美洲左派國家的熱烈支持。一方面，這個軍事組織可作為拉丁國家之間調解衝突的軍事互信機制；二方面，許多南美洲國家期盼可以藉此將美國勢力排除在南美洲事務之外。  去年3月，哥倫比亞軍隊在追剿「哥倫比亞革命軍」的行動中，不僅入侵了鄰國厄瓜多的邊界，更指責厄瓜多提供遊擊隊援助。為了相挺厄瓜多，委內瑞拉也出動軍隊在邊界嚴陣以待，最後在其他南美國家的施壓下，哥倫比亞才自知理虧，向厄瓜多道歉，化解了一場衝突危機。  多數南美洲左派國家普遍認為，哥倫比亞之所以敢入侵鄰國領土，幕後必然得到美國的默許。因此，哥美軍事合作協議一經曝光之後，想當然爾引起其他拉美左派國 家的群起反彈。尤其是哥倫比亞的三個鄰國－委內瑞拉、厄瓜多和玻利維亞就極力抨擊， 結婚西裝並全力阻止。南美洲國家聯盟在9月15日召開防衛理事會，就美國將在哥 倫比亞7個軍事基地駐軍的問題進行商討。恐引發區域軍備競賽  雖然大多數拉美左派國家走溫和的新左派路線，但是面對近來美國以打擊恐怖主義與反毒之名，加強對南美洲左派國家的戰略圍堵，部份左派國家則是採取加強軍事投資的手段以為因應。  其中，以國際上反美不遺餘力的委內瑞拉最為積極。近年來，隨著國際油價的節節攀升，讓擁有豐富石油資源蘊藏的委內瑞拉大幅增強國際影響力。不僅讓總統查維 茲敢大聲對美國嗆聲，更勇於砸下重金添購軍火。雖然美國在2006年對委內瑞拉施以武器禁運，不過委國仍從俄羅斯方面採購至少40億美元的武器，包括蘇愷 35戰機、潛艇、防空飛彈、戰車、直升機與步槍等。  另一方面，為了制衡美國， 開幕活動委內瑞拉也積極引進中國大陸與俄羅斯等大國勢力。除了石油開採、通信設施、基礎設施建設等方面合作外，委內瑞拉更與中國大陸加強軍事合作與交流，中國大陸並且幫助委內瑞拉發射人造衛星「委內瑞拉一號」。  2008年初，俄羅斯與委內瑞拉海軍在加勒比海舉辦「委俄2008」（VenRus2008）聯合軍事演習，這是後冷戰時期俄國海軍首度回到拉丁美洲舉行演習。委內瑞拉方面也不排除允許俄羅斯轟炸機進駐，攜手反制美國的戰略圍堵。  除此之外，出於成為軍事大國與保衛新發現的海上石油資源考量，南美大國巴西近年來也大幅採購軍火。巴西與俄國在去年簽署合作協議，將協助巴西建造火箭發射 站、提供衛星導航服務。而差不多就在哥倫比亞與美國達成軍事合作協議的同時，巴西也與法國達成123億美元的軍事採購協議，法方將提供5艘潛?系統傢俱央]其中1艘 為核動力）、50架直昇機、10架運輸機、36架「颱風式」戰機。  為了因應拉美左派國家近年來加強軍事投資，以及南美防衛委員會的成立，五角大廈在2008年宣佈重組「第四艦隊」。自同年7月起，所有美軍從大西洋和太平 洋艦隊調往加勒比海和拉丁美洲地區的船艦，全歸第四艦隊指揮。第四艦隊將以南方司令部的所在地－佛羅里達州梅波特港為基地，負責加勒比海和拉丁美洲地區的 軍事任務。  過去，由於經濟政策的錯誤，使得拉美地區曾經一度是全球外債危機隨時可能爆發的火藥庫。如今，隨著拉丁美洲經濟的改善，卻由於大肆採購軍火、反美勢力興起。（本文刊登於青年日報韜略談兵版，2009.11.15，版3） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 室內設計  .